Uproszczony plan urządzenia lasu (UPUL) jest podstawowym dokumentem gospodarki leśnej, opracowywanym dla lasów, które nie są własnością Skarbu Państwa. Dokument ten zawiera opis i ocenę stanu lasu oraz cele, zadania i sposoby prowadzenia gospodarki leśnej.
Sporządzanie planów urządzenia lasu regulowane jest przez Ustawę z dnia 28 września 1991 r. o lasach. Zgodnie z przepisami, plany te sporządza się dla lasów stanowiących własność Skarbu Państwa, z pewnymi zastrzeżeniami. Uproszczone plany urządzenia lasu są z kolei przeznaczone dla lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa oraz dla lasów wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa.
Kto zleca i wykonuje UPUL?
Sporządzenie UPUL zlecane jest przez starostę i dotyczy własności osób trzecich. Biuro Urządzania Lasu i Geodezji Leśnej wykonuje uproszczony plan urządzenia lasu na zlecenie zainteresowanego podmiotu. Wykonywanie planów urządzenia lasu może być prowadzone przez przedsiębiorcę, w tym usługodawcę z państwa członkowskiego.
Dla lasów gminy, uproszczony plan urządzenia lasu sporządzany jest na zlecenie i koszt gminy. Starosta nie dysponuje narzędziem prawnym, które umożliwiłoby mu przymuszenie gminy do zlecenia sporządzenia UPUL, może jedynie w trybie nadzoru egzekwować obowiązki wynikające z ustawy.
Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 2 Ustawy o lasach, UPUL jest sporządzany na zlecenie i koszt starosty tylko w odniesieniu do lasów należących do osób fizycznych i wspólnot gruntowych. W odniesieniu do pozostałych lasów niebędących lasami Skarbu Państwa (zatem i gminnych) UPUL jest sporządzany na zlecenie i koszt właścicieli.
Procedura sporządzania i zatwierdzania UPUL
Podstawą sporządzenia UPUL jest umowa, której stronami są zleceniodawca (powiat albo właściciel) i zleceniobiorca. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 12 listopada 2012 r., uproszczony plan urządzenia lasu sporządza się na okres 10 lat.
Projekt UPUL wykłada się do publicznego wglądu na okres 60 dni w siedzibie urzędu gminy. O wyłożeniu projektu wójt (burmistrz, prezydent miasta) informuje pisemnie właścicieli lasów, z zaznaczeniem, że UPUL będzie podstawą naliczenia podatku leśnego.
W terminie 30 dni od daty wyłożenia projektu, zainteresowani właściciele lasów mogą składać zastrzeżenia i wnioski w sprawie planu. Starosta wydaje decyzję w sprawie uznania lub nieuznania zastrzeżeń lub wniosków.
Właściwy terytorialnie nadleśniczy otrzymuje projekt UPUL. W ciągu 30 dni może zgłosić zastrzeżenia. W razie upływu tego terminu uważa się, że nadleśniczy nie zgłasza zastrzeżeń.
Zmiany w UPUL
Zmiana planu urządzenia lasu lub uproszczonego planu urządzenia lasu może być dokonana aneksem, z zastrzeżeniem określonych przepisów. W razie braku możliwości utrzymania przewidzianego w planie etatu cięć użytków rębnych, dokonuje się zmiany planu urządzenia lasu w określonym trybie.
Konsekwencje braku UPUL
Brak UPUL uniemożliwia nie tylko legalne pozyskanie drewna, ale również usuwanie drzew stanowiących niebezpieczeństwo. W praktyce jednak drzewa takie mogą być usuwane na podstawie decyzji starosty wydawanej w ramach zwykłego nadzoru, np. gdy decyzja dotyczy pielęgnacji lub usuwania drzew zagrażających bezpieczeństwu. Każda tego typu sprawa rozstrzygana jest indywidualnie.
Jeżeli właściciel lasu niestanowiącego własności Skarbu Państwa nie wykonuje obowiązków określonych w ustawie o lasach, albo nie wykonuje zadań zawartych w uproszczonym planie urządzenia lasu, starosta nakazuje wykonanie tych obowiązków i zadań w drodze decyzji.
Leśnictwo 101: Plany zarządzania lasami
Pozyskanie drewna w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa, niezgodnie z uproszczonym planem urządzania lasu lub decyzją, jest niedopuszczalne.
UPUL dla lasów wchodzących w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa podlega zatwierdzeniu przez ministra właściwego do spraw środowiska w drodze decyzji administracyjnej.
Przykładowo, w Gminie Rzeczenica informowano, że od 15 czerwca 2023 r. do 15 lipca 2023 r. trwały prace taksacyjne (opis, inwentaryzacja lasu), konieczne do sporządzenia uproszczonego planu urządzania lasu, zleconego przez powiat człuchowski.
Poniżej przedstawiono zestawienie dotyczące sporządzania UPUL:
| Typ lasu | Organ zlecający | Koszt |
|---|---|---|
| Lasy osób fizycznych i wspólnot gruntowych | Starosta | Starostwo powiatowe |
| Lasy gminne | Gmina | Gmina |
| Lasy w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa | Minister właściwy do spraw środowiska | (nieokreślono w tekście) |
tags: #12 #na #czyje #zlecenie #wykonuje #sie