Wielu pracowników etatowych marzy o założeniu własnej firmy, często łącząc te dwie role przez pewien czas. Pojawiają się jednak wątpliwości dotyczące legalności jednoczesnego zatrudnienia na etacie i prowadzenia działalności gospodarczej, zwłaszcza w kontekście spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Niniejszy artykuł rozwieje najczęstsze pytania dotyczące tej sytuacji, ze szczególnym uwzględnieniem roli skarbnika.
Jednoczesne Zatrudnienie na Etacie i Udziały w Spółce z o.o.
Prawo nie stawia przeszkód, aby osoba zatrudniona na etacie tworzyła nowe spółki lub posiadała w nich udziały. Można być jednocześnie pracownikiem na umowie o pracę i wspólnikiem spółki z o.o. Jedynym ograniczeniem mogą być zapisy umowy z obecnym pracodawcą, takie jak klauzula o zakazie konkurencji lub ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej w określonych obszarach.
Podobnie, z prawnego punktu widzenia, nie ma przeciwwskazań do tego, aby członek zarządu spółki z o.o. był jednocześnie zatrudniony na etacie. Ponownie, kluczowe są postanowienia umowy o pracę, które mogą ograniczać tego typu działania, jeśli są one postrzegane jako konkurencja dla obecnego pracodawcy.
Warto pamiętać, że zarząd spółki, zgodnie z Kodeksem spółek handlowych, nie może prowadzić działalności konkurencyjnej wobec spółki. Jeśli zatem etat i funkcja w zarządzie dotyczą firm o podobnym profilu działalności, może to zostać uznane za naruszenie zakazu konkurencji.
Jeśli jednak umowa z pracodawcą pozwala na legalne wykonywanie pracy dla spółki jako członek zarządu, oznacza to również możliwość legalnego otrzymywania z tego tytułu wynagrodzenia. Należy jednak zwrócić uwagę na kwestie podatkowe. Wynagrodzenie z umowy o pracę i wynagrodzenie z tytułu pełnienia funkcji w zarządzie sumują się, co może skutkować przekroczeniem progów podatkowych i koniecznością zapłaty wyższego podatku dochodowego.
Jeżeli zdecydujesz się zrezygnować z etatu, a spółka okaże się stabilnym źródłem dochodu, Twoja rola w spółce nie ulegnie zmianie. Pozostaniesz wspólnikiem lub członkiem zarządu, w zależności od wcześniejszych ustaleń.
Rola Skarbnika w Jednostkach Samorządu Terytorialnego
Kwestia powoływania osób na stanowisko "pełniącego obowiązki skarbnika" w gminach i powiatach jest ściśle uregulowana prawnie i budzi wątpliwości. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, niedopuszczalne jest powoływanie na takie stanowisko osoby, która nie spełnia wymogów formalnych określonych dla skarbnika.
Rada gminy, działając na podstawie Kodeksu samorządowego, powołuje skarbnika gminy, który jest jednocześnie głównym księgowym budżetu. Powołanie to następuje na wniosek wójta i stanowi nawiązanie stosunku pracy na podstawie powołania. Stanowisko skarbnika jest specyficzne i wymaga spełnienia określonych wymogów, m.in. wykształcenia ekonomicznego i doświadczenia zawodowego, co jest unormowane w ustawie o finansach publicznych.
Ustawa o finansach publicznych precyzuje, że głównym księgowym jednostki sektora finansów publicznych może być pracownik, któremu kierownik jednostki powierza obowiązki i odpowiedzialność w zakresie prowadzenia rachunkowości, wykonywania dyspozycji środkami pieniężnymi oraz wstępnej kontroli operacji gospodarczych i finansowych. Przepisy te stosuje się odpowiednio do skarbnika jednostki samorządu terytorialnego.
Analiza przepisów prawa nie pozostawia wątpliwości, że w przypadku skarbnika gminy nie ma możliwości powierzenia "pełnienia obowiązków". Możliwość taka musi być wyraźnie przewidziana w przepisie prawa, co nie ma miejsca w odniesieniu do stanowiska skarbnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim potwierdził, że wydanie uchwały w sprawie powołania osoby na stanowisko "pełniącego obowiązki skarbnika gminy" jest niedopuszczalne, jeśli ustawodawca nie przyznał organowi takiej kompetencji.
Jedynie w wyjątkowych sytuacjach, na okres do 3 miesięcy w roku kalendarzowym, pracownikowi samorządowemu można powierzyć wykonywanie innej pracy niż określona w umowie o pracę, zgodnie z jego kwalifikacjami. Jednakże, ze względu na specyficzny zakres obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności skarbnika, powierzenie tych obowiązków na tej podstawie jest wątpliwe.
Niepełny Etat Skarbnika i Kwestie Wynagrodzenia
W kontekście zatrudnienia w niepełnym wymiarze czasu pracy, należy odnieść się do przepisów Kodeksu pracy. Zgodnie z nim, zatrudnienie w niepełnym wymiarze czasu pracy nie może skutkować ustaleniem warunków pracy i płacy w sposób mniej korzystny w stosunku do pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze, z uwzględnieniem proporcjonalności wynagrodzenia.
W przypadku skarbnika, który jest jedynym pracownikiem na tym stanowisku, nie ma możliwości porównania jego warunków pracy do innych pracowników wykonujących podobne obowiązki. W takiej sytuacji nie ma przeszkód, aby skarbnik zatrudniony na niepełny etat miał ustalone wynagrodzenie wyższe niż proporcjonalne do wymiaru czasu pracy, pod warunkiem, że nie narusza to innych przepisów prawa.
Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku podkreśla, że ustawa o pracownikach samorządowych oraz ustawa o finansach publicznych nie przewidują możliwości powierzenia pełnienia obowiązków skarbnika ani odstępstwa od wymogów formalnych w określonych sytuacjach. Delegacja zawarta w Kodeksie pracy dotycząca powierzenia pracownikowi innej pracy na okres do trzech miesięcy w roku kalendarzowym powinna być stosowana z uwzględnieniem posiadanych przez pracownika kompetencji i wymogów formalnych.
Warto również wspomnieć o instytucji kontrasygnaty. Skarbnik może upoważnić inną osobę do dokonania kontrasygnaty czynności prawnej mogącej spowodować powstanie zobowiązania pieniężnego. W drodze wyjątku, w ograniczonym czasie, możliwe jest udzielanie kontrasygnaty w trybie przewidzianym w ustawie o samorządzie powiatowym. Kontrasygnata skarbnika nie stanowi oświadczenia woli, a jedynie oświadczenie wiedzy o stanie planu finansowego gminy.
Rachunkowość fundacji rodzinnej - aspekty księgowe i podatkowe
Zmiany w Przepisach i Ich Wpływ na Skarbników
W 2024 roku, po wyborach samorządowych, powołano znaczną liczbę nowych skarbników. Pojawiły się głosy sugerujące zmianę sposobu ich zatrudniania, z powołania na umowę o pracę. Zwolennicy tej zmiany argumentują, że zatrudnienie na podstawie powołania jest mniej bezpieczne dla pracownika, gdyż może on być odwołany w każdym czasie bez uzasadnienia.
Obecnie, w związku z wejściem nowego rozporządzenia dotyczącego wynagradzania pracowników samorządowych, został usunięty przepis określający, że pracownikom zatrudnionym w niepełnym wymiarze czasu pracy wynagrodzenie przysługuje w wysokości proporcjonalnej do wymiaru czasu pracy. Regulację w tym zakresie zawiera Kodeks pracy, który stanowi, że zatrudnienie w niepełnym wymiarze czasu pracy nie może prowadzić do mniej korzystnych warunków niż dla pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze.
Należy podkreślić, że w przypadku skarbnika, ze względu na specyfikę stanowiska i brak innych osób wykonujących podobne obowiązki, nie ma podstaw do stosowania zasady proporcjonalności wynagrodzenia w sposób analogiczny do innych pracowników. Kluczowe jest przestrzeganie przepisów prawa i wymogów formalnych stawianych kandydatom na to stanowisko.
tags: #czy #skarbnik #moze #miec #niepelny #etat